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江苏水污染防治列入立法规划,124个水环境问题今明两年整改完毕

作者:发布时间:2019-07-26 10:01

7月24日,江苏省十三届人大常委会第十次会议开幕,会上听取了江苏省人大常委会执法检查组关于检查《_______水污染防治法》实施情况的报告(以下简称“报告”)。现代快报记者了解到,此次检查共发现405个水环境突出问题,其中281个问题已完成整改。124个尚在整改中的问题列入《江苏省水环境突出问题清单》,要求今明两年整改完毕。

国考断面和主要入江支流断面均消除劣Ⅴ类

江苏对水污染防治的重视程度前所未有。据介绍,江苏省政府设立打好污染防治攻坚战指挥部,建立“1+3+7”攻坚战目标任务责任体系,七大攻坚行动中有5项与水污染防治相关。

报告提到,2018年,全省104个国考断面水质优良比例达到68.3%,同比提高7.7个百分点,长江干流水质提升至Ⅱ类,太湖治理连续11年实现“两个确保”。今年1—6月,104个国考断面优Ⅲ比例达81.7%,同比提高20.2个百分点,国考断面和主要入江支流断面均消除了劣Ⅴ类。

124个水环境突出问题,今明两年整改完毕

江苏跨江临海,河湖纵横,水域面积占比居全国之首,特别是地处长江、淮河流域下游,优质水资源稀缺,水污染治理、水环境改善、水生态修复压力大、任务重。

近年来水污染防治虽取得较好成效,但总体上还没有迈过环境高污染、高风险的阶段,尤其是沿江环湖濒海地区人口密集、产业密布,还存在环境风险和隐患,水污染防治形势总体不容乐观。

现代快报记者了解到,省人大常委会执法检查发现水环境突出问题405个,其中,124个尚在整改中的问题列入《江苏省水环境突出问题清单》,要求今明两年整改完毕。

列出的问题包括,河长制有其名缺其实、各地结构性污染问题仍然较为突出、城镇地下管网老旧,管网漏接、错接等等。

【问诊】

“河长”有名无实?

江苏将推动河长制落到实处

“你家门前的那条河被污染了怎么办?”这个问题放在以前,或许没人能说出确切的答案。但现在,你可以指着河边的公示牌响亮地回应:“喏,找河长!”

据介绍,早在2007年,江苏就在太湖治理中探索施行河长制。水污染防治法第5条要求建立省、市、县、乡四级河长制,这次检查却发现不少地方在落实河长制方面有其名缺其实。比如,河长公示牌信息更新不及时,河长职责任务表述宏观宽泛,未能分级分段加以细化,上下一般粗,实际操作性不强。

报告指出,接下来江苏将严格落实党政同责、领导干部自然资源资产离任审计、损害生态环境终身追责等规定,进一步强化依法履职尽责的鲜明导向。其中就包括认真落实河长制。要认真对照2019年1号省总河长令的有关要求,逐层逐级细化省、市、县、乡、村五级河长职责,完善监督激励机制,畅通上下级河长问题解决渠道,推动河长制落到实处。

法规和标准体系建设存在差距?

《江苏省水污染防治条例》已列入立法规划

光有“河长”还不够,在水污染防治方面,江苏的法规和标准体系建设仍存在差距。江苏虽然分领域、分流域制定了若干水污染防治配套法规,但省级层面综合性水污染防治条例还未出台。同时,在相关法规规章和政策标准体系中,排污许可制度与标准、环评、总量控制制度的关系没有完全理顺,客观存在着水环境监测监管机制不够严密,生态环境修复相关规定不够健全,船舶污染防治有关制度和标准不够细化,信息公开和公众参与的规定不够完善等问题。

对此,江苏正加快综合性水污染防治条例的立法步伐。报告提到,《江苏省水污染防治条例》已列入本届五年立法规划,省政府有关部门将抓紧起草条例草案,及时总结实践中的成熟经验,进一步细化落实上位法的各项规定,省人大常委会要及时对接,确保尽快进入实质性立法程序。

根据报告,江苏还将加快制定修订相关单项法规。省人大常委会将结合这次执法检查发现的问题,加快制定《江苏省洪泽湖保护条例》等单项法规,清除江苏省重点河流、湖泊的保护性立法盲区盲点。加快完善标准体系,紧扣《江苏省生态环境标准体系建设实施方案》,在规定期限内,高质量制(修)订环境质量标准、污染物排放标准、环境监测方法、管理规范、工程规范及实施评估等六类100项标准规范(涉水24项),在江苏逐步建立起支撑适用、协同配套、科学合理、规范高效的生态环境标准体系。

工业水污染如何防治?

该停的坚决停,该关的坚决关

现代快报记者了解到,工业企业布局和结构调整仍是影响水污染防治成效的重要因素,特别是工业集聚区污水处理方面存在的问题比较集中。水污染防治法第44条明确规定,县级以上地方人民政府应当合理规划工业布局,减少废水和污染物排放量。但从检查情况看,各地结构性污染问题仍然较为突出。比如还有不少化工企业分布在京杭大运河(南水北调东线)沿岸。企业违法排污现象时有发现。

对此,报告要求江苏强化工业污染源头控制,重新审视沿江、沿湖、沿河、沿海生态生产生活空间布局,把合理规划工业布局、加快产业转型升级、压减落后污染产能作为水污染防治的治本之策;同时认真落实《全省化工产业安全环保整治提升方案》要求,对不符合国家产业政策严重污染水环境的项目,该停的坚决停,该关的坚决关,该淘汰的坚决淘汰,坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

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